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　　□　劉　新　萇冬梅

　　基本情況

　　2020年5月15日，集團公司與投資公司簽訂《建設(shè)工程標準施工合同》，約定集團公司承包投資公司“某院易地新建工程項目”，項目位于廣東省云浮市新興縣，后集團公司又將其承包的上述工程中的消防及空調(diào)工程分包給建設(shè)公司，簽訂《合同書》，合同書中除約定工程范圍、價款計算方式以外，還約定雙方如發(fā)生爭議，由廣東省開平市人民法院管轄。2020年11月26日、12月10日，集團公司通知建設(shè)公司共同前往項目現(xiàn)場確認已完工的工作界面和工程量。后建設(shè)公司向集團公司發(fā)送《支付申請表》和《催款聯(lián)絡(luò)函》，要求集團公司支付工程款項，但集團公司始終未予支付，建設(shè)公司將集團公司訴至項目所在地即廣東省云浮市新興縣人民法院，集團公司提出管轄權(quán)異議，認為該案件并非建設(shè)工程施工合同糾紛，不應(yīng)當適用專屬管轄，而應(yīng)當由合同約定的廣東省開平市人民法院管轄。

　　焦點問題

　　本案的爭議焦點在于消防及空調(diào)安裝工程糾紛是否屬于建設(shè)工程施工合同糾紛，是否適用建工案件的專屬管轄規(guī)定。

　　法院經(jīng)審理認為，消防及空調(diào)安裝工程的內(nèi)容不僅僅包括消防設(shè)備和空調(diào)設(shè)備的簡單安裝，還涉及大量的管線鋪設(shè)、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作，該部分鋪設(shè)工作屬于隱蔽工程，會與整個工程項目融為一體，無法分割也無法單獨拆除，與整個工程項目本身的關(guān)聯(lián)性較高，應(yīng)當屬于建設(shè)工程范疇。當事人因履行消防及空調(diào)安裝工程合同發(fā)生的工程款糾紛，應(yīng)當認定為建設(shè)工程分包合同糾紛，而不是承攬合同糾紛。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》中規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第三十條規(guī)定因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄；第三十五條規(guī)定合同約定管轄不得違反級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。因此，本案應(yīng)當由項目所在地即廣東省云浮市新興縣人民法院管轄，而不是合同約定的廣東省開平市人民法院管轄。

　　律師提示

　　《建設(shè)工程分類標準》（GB/T 50841-2013）總則中明確了建設(shè)工程包括機電工程，機電工程又包括消防工程、通風與空調(diào)工程。其中第1.0.3條規(guī)定，建設(shè)工程按自然屬性可分為建筑工程、土木工程和機電工程。第5.1.1條規(guī)定，機電工程可分為機械設(shè)備工程、靜設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)工程、電氣工程、自動化控制儀表、建筑智能化工程、管道工程、消防工程、凈化工程、通風與空調(diào)工程、設(shè)備及管道防腐蝕與絕熱工程、工業(yè)爐工程、電子與通信及廣電工程等。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二條第二款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。”

　　按照上述國家標準、行政法規(guī)的規(guī)定，本案中涉及的消防安裝工程、空調(diào)安裝工程都應(yīng)當明確屬于建設(shè)工程。但目前司法實踐中有的法院會認為安裝工程，尤其是空調(diào)安裝工程不應(yīng)當全部都認定為建設(shè)工程。法院通常會考量合同中對于工程內(nèi)容的約定，比如會對合同后附的清單中是否包含設(shè)備及管線進行審查，以安裝的設(shè)備是否能夠單獨拆除、是否能夠與整體工程進行分離作為是否屬于建設(shè)工程的判斷標準。同時，法院還會考量承包單位的資質(zhì)問題，比如審查承包單位的經(jīng)營范圍，查詢承包單位的承包資質(zhì)等方式，綜合判斷合同約定的工程是否屬于建設(shè)工程，從而根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第三十條、第三十五條，《民事訴訟法司法解釋》第二十八條的規(guī)定判斷是否屬于項目所在地的專屬管轄。

　　作者單位為北京展達律師事務(wù)所