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　　□　劉　新　萇冬梅

　　基本情況

　　2012年10月10日，置業(yè)公司向建筑總承包公司發(fā)出中標通知書，2012年10月19日，建筑總承包公司與置業(yè)公司簽訂了“某醫(yī)院庫房建設(shè)項目”建設(shè)工程施工合同，約定了計劃開工日期、竣工日期，簽約合同價為3007629元，工程價款結(jié)算總額的5%作為質(zhì)量保證金。同時雙方在《工程質(zhì)量保修書》中約定質(zhì)量保修期為：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的設(shè)計使用年限；房間和外墻面的防滲漏、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間均為5年；供熱與供水系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；裝修工程為2年；質(zhì)量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。上述合同簽訂后，建筑總承包公司按約進場施工，2013年12月17日，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位五方責(zé)任主體共同確認該項目工程質(zhì)量竣工驗收合格，置業(yè)公司與建筑總承包公司就案涉工程達成工程竣工結(jié)算審核報告，確定案涉工程的工程造價為3822340元。2016年1月，建筑總承包公司向置業(yè)公司申請退還5%的質(zhì)保金，雙方發(fā)生糾紛，建筑總承包公司遂訴至法院。

　　焦點問題

　　本案的爭議焦點在于雙方并未在合同中約定質(zhì)保金的返還期限，應(yīng)當(dāng)何時進行返還。置業(yè)公司認為，雙方在《工程質(zhì)量保修書》中明確約定了各項工程的保修期限，除主體結(jié)構(gòu)工程以外，最長的保修期限為防水工程的5年，因此質(zhì)保金至少應(yīng)當(dāng)在防水工程的質(zhì)保期屆滿后再支付。建筑總承包公司認為，雙方?jīng)]有明確約定質(zhì)保金的返還期限，按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》的規(guī)定，置業(yè)公司至少應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起滿2年后向其返還質(zhì)保金。

　　法院經(jīng)審理認為，雙方未在合同中明確約定5%的質(zhì)保金何時返還，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第二條第一款“建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金”、第二條第三款“缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定”、第十條“缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金”之規(guī)定，雙方即使未約定缺陷責(zé)任期即質(zhì)保金的返還期限，也應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定最長不超過2年的時間返還質(zhì)保金，案涉工程于2013年12月17日通過竣工驗收，建筑總承包公司于2016年1月提起訴訟要求返還質(zhì)保金符合上述法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　律師提示

　　《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第二條第一款規(guī)定“建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金”。前述條文明確了質(zhì)保金的概念，可以看出質(zhì)保金屬于工程款的一部分，但同時又具有類似擔(dān)保的含義和作用。一方面，承包人迫于取得質(zhì)保金的壓力，會在施工過程中更加注重工程質(zhì)量；另一方面，促使承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)積極履行維修義務(wù)。同時，上述條文亦明確將質(zhì)保金與缺陷責(zé)任期相對應(yīng)，且第三款規(guī)定“缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定”，明顯與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的質(zhì)量保修期以及上述案例中雙方約定的質(zhì)量保修期不同，但質(zhì)保金與缺陷責(zé)任期對應(yīng)，不與法律規(guī)定的質(zhì)量保修期對應(yīng)，因此在合同未約定質(zhì)保金返還期限的情況下，應(yīng)當(dāng)適用《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》關(guān)于缺陷責(zé)任期不能超過2年的規(guī)定。

　　作者單位為北京展達律師事務(wù)所