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　　□　劉　新　萇冬梅

　　基本情況

　　2015年4月10日，經(jīng)過招投標流程，房地產(chǎn)公司向建設(shè)公司發(fā)出中標通知書，通知建設(shè)公司中標某小區(qū)施工總承包項目，中標價為1.9億元。2015年4月11日，房地產(chǎn)公司與建設(shè)公司簽訂一份《建設(shè)工程施工合同》（以下簡稱“執(zhí)行合同”），約定房地產(chǎn)公司將某小區(qū)工程發(fā)包給建設(shè)公司總承包施工，簽約合同價為1.9億元，合同價格形式為固定總價。同日，雙方又簽訂一份《建設(shè)工程施工合同》（以下簡稱“備案合同”），在當?shù)毓芾聿块T進行備案，與未備案的執(zhí)行合同相比，施工內(nèi)容少了住宅2#、4#、6#樓及地下車庫，工程價款為3.6億元，該合同簽訂時間一欄有涂改，將“2015年4月11日”改成“2015年4月1日”。雙方還簽訂一份《建設(shè)施工合同補充協(xié)議》，載明房地產(chǎn)公司與建設(shè)公司于2015年4月簽訂的執(zhí)行合同為雙方唯一有效執(zhí)行的合同，雙方一切業(yè)務(wù)關(guān)系和費用結(jié)算均按此合同條款執(zhí)行，備案的建設(shè)施工合同僅用于辦理報建備案手續(xù)，不用于報建備案之外的其他任何用途。

　　上述多份合同簽訂后，建設(shè)公司即組織人力物力進場施工，全部工程于2016年8月30日通過房地產(chǎn)公司組織的竣工驗收。同年9月5日，建設(shè)公司向房地產(chǎn)公司提交一份《工程聯(lián)系單》，內(nèi)容為建設(shè)公司已將決算報審，合同價為191552736元，另外完成合同范圍以外增項工程造價1329412元，合計總價192882148元，要求盡快對增項工程造價審批并按合同約定付款。房地產(chǎn)公司工作人員簽署“工程決算收到”。后雙方因支付工程款事宜產(chǎn)生糾紛，建設(shè)公司訴至法院。

　　焦點問題

　　本案的爭議焦點在于兩份《建設(shè)工程施工合同》的效力，以及房地產(chǎn)公司應(yīng)當按照哪份協(xié)議的約定向建設(shè)公司支付工程款。

　　法院經(jīng)審理認為，雙方當事人就案涉工程簽訂多份《建設(shè)工程施工合同》，《建設(shè)施工合同補充協(xié)議》也約定雙方于2015年4月簽訂的執(zhí)行合同為雙方唯一有效執(zhí)行的合同，雙方一切業(yè)務(wù)關(guān)系和費用結(jié)算均按此合同條款執(zhí)行。因此可以認定本案中雙方實際履行的是2015年4月11日簽訂、合同價款為191552736元的《建設(shè)工程施工合同》。雙方當事人實際履行的執(zhí)行合同是雙方當事人的真實意思表示，合法有效，應(yīng)當作為認定案涉工程價款的依據(jù)，而雙方另行簽訂的備案合同是在中標合同以外簽訂的，與中標合同工程價款、工程范圍均不一致，應(yīng)當認定為無效。案涉執(zhí)行合同屬于固定總價合同，該合同約定簽約合同價為191552736元，合同價格形式為固定總價，根據(jù)法律規(guī)定認定合同內(nèi)工程價款為191552736元并無不當。

　　律師提示

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二條規(guī)定，招標人和中標人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容，與中標合同不一致，一方當事人請求按照中標合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。根據(jù)上述法律規(guī)定，招標投標流程受法律保護，按照招標投標流程簽訂的中標合同同樣受法律保護，應(yīng)認定為有效。雙方當事人在中標合同以外簽訂的無論是用于備案，還是用于其他用途的合同都不能與中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容相違背，否則就會被認定為無效而不予適用。合同實質(zhì)性內(nèi)容的范圍，既包括工程價款，也包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量等建設(shè)工程施工合同中的主要內(nèi)容。

　　作者單位為北京展達律師事務(wù)所