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　　□　劉　新　萇冬梅

　　基本情況

　　2010年12月23日，房地產公司與建筑公司簽訂《建設工程施工合同》，約定由建筑公司承包房地產公司開發建設的某北歐風情廣場工程項目，合同價款203954700元，開工日期為2011年6月15日，竣工日期為2013年8月10日。2011年4月17日，建筑公司進場施工，施工過程中因房地產公司工程進度款支付多次逾期，建筑公司發出《終止合同通知書》，內容為：因房地產公司于2011年開工至2013年期間多次不能按合同約定支付工程進度款，雖然簽訂了補充協議和付款計劃，但均未如約履行。施工過程中發生的變更、往來函及月進度產值報表，房地產公司也不簽字不確認，建筑公司決定依法終止合同，全面清算。房地產公司回復稱因建筑公司施工能力不足，在履行合同過程中多次違約，因此同意終止《建設工程施工合同》。因雙方未就工程結算金額、工期及質量責任達成一致意見，建筑公司將房地產公司訴至法院，要求其支付欠付的工程款，房地產公司提起反訴，要求建筑公司承擔包括部分隱蔽工程在內的工程質量責任。

　　焦點問題

　　本案的爭議焦點在于隱蔽工程出現質量問題的，責任應當由哪方來承擔。

　　一審過程中，經房地產公司申請，法院委托了專業機構對案涉工程的質量進行鑒定，鑒定機構認為案涉工程指定位置消防報警系統、廣播系統、聯動系統管線大部分不通，指定位置開關、插座盒未設置或管線不通，指定位置消火栓未設置或管線不通。建筑公司認為其撤場前，房地產公司已經讓后續施工單位進場施工，鑒定機構進場勘察時，后續施工單位對管線敷設工程全部施工完畢，故鑒定機構無法區分和確定管線不通是由誰造成，不應由建筑公司承擔責任。房地產公司認為在施工過程中，施工方將管子放在樓板中，然后用混凝土澆筑而形成走線路的管道，因為管子是放在混凝土中的，其他人無法破壞，故不存在無法查明責任的問題，只能是建筑公司施工時未預留管線管道或者在澆筑混凝土施工時將管線破損才導致管線不通。

　　法院經審理后認為，根據鑒定機構作出的《司法鑒定書》，案涉工程存在指定位置樓板負彎矩保護層厚度不滿足《混凝土結構施工質量驗收規范》的要求；指定位置消防報警系統、廣播系統、聯動系統管線大部分不通，不滿足設計或驗收規范要求；指定位置開關、插座盒未設置或管線不通，不滿足設計或驗收規范要求；指定位置消火栓未設置或管線不通，不滿足設計或驗收規范要求等質量問題。從上述鑒定結論看，建筑公司施工的工程質量不僅存在管線不通問題，還存在指定位置上未設置消火栓、未按設計或規范要求進行施工等問題，對此，施工人存在過錯。具體來說，管線工程系隱蔽工程，《中華人民共和國合同法》第二百七十八條規定（現《中華人民共和國民法典》第七百九十八條），隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，有權要求賠償停工、窩工等損失。建筑公司雖主張其已經通知房地產公司及監理公司檢查，但是并未提供證據證實，應當承擔舉證不能的不利后果。建筑公司對管線不通等質量問題應當承擔主要責任；房地產公司作為發包方，沒有及時檢查管線工程質量，也應承擔相應的責任。法院酌定由建筑公司承擔90%的賠償責任，由房地產公司承擔10%的責任。

　　律師提示

　　《中華人民共和國民法典》第七百九十七條規定，發包人享有作業進度及工程質量的檢查權，發包人在不妨礙承包人正常作業的情況下，可以隨時對作業進度、質量進行檢查。若承包人未履行通知檢查的義務而直接將現場覆蓋，發包人及監理單位有權要求承包人鉆孔探測或揭開檢查來查看施工狀況，承包人有義務配合進行，由此增加的費用和延誤的工期一般由承包人承擔。第七百九十八條規定，隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權請求賠償停工、窩工等損失。《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-20170201）第5.3條約定了隱蔽工程檢查的程序，承包人自檢后應當通知監理檢查，監理未按時檢查也未提出延期要求的，視為隱蔽工程檢查合格。

　　從上述法律規定和示范文本的內容來看，隱蔽工程的驗收有嚴格的程序規范，如因承包方或發包方未按照約定或者法律規定的程序對隱蔽工程進行驗收的，導致施工質量出現問題，雙方都有可能承擔相應責任。

　　作者單位為北京展達律師事務所